全球观点：深化分时预约，普陀山景区有何深意

3月25日，普陀山风景名胜区管理委员会发布一则公告：

普陀山景区将试行深化分时预约，每日最大预约量为7.5万人，全天分为6个时段，达到最大预约量，线上线下售票平台将同时关闭；错过预约时间段的游客，须退票后重新进行预约。

(相关资料图)

公告一出，网友、游客观点褒贬不一：有人认为是好措施，有利于提升游客的体验感，有利于景区的长远发展；有人认为，在自由行的当下，此举并不科学，可以说是自断财路；也有人提出，此举对于不会用智能手机的老年人并不友好……

普陀山，作为全国著名的5A级旅游景区，选择在4月1日开始试行深化分时预约，此举深意何在？

近日，记者就此采访了相关部门，以更好地回应广大游客和市民的疑问。

为什么选择“4月1日”试行？缘自春节假期遭遇大客流的一次抉择

“还记得，今年春节假期正月初四，朱家尖观音大桥上的堵车吗？”在普朱管委会旅游和文化体育局局长孙涛看来，这次普陀山试行深化分时预约，这无疑是这次“下决心”的原因之一。

当天，朋友圈的“火爆”犹在眼前：

网友“玻璃夕阳”中午11时许在朋友圈发了段“图文实况”：“东港的每一条街都堵得不能动了，来这弯一下开了快一个小时了还没上大桥。 ”一个小时后，她和家人终于驶上朱家尖大桥，又发了段车辆缓行、行人步行的视频，并配文道：“行人比车多，这些行人大概是没上大桥就下车步行了。”本地市民张先生的当天体验是：“早上回老家，途经普陀山必经之路东西快速路，9公里的路开了1个半小时。”

官方公布的统计数据，春节7天假期，进出舟山本岛的日均车流量突破4万辆次，假期单日最高流量正是正月初四，进出舟山本岛的车流量达到7.49万辆次。这一天，普陀山单日最高接待量为8.9万人次，创历史新高。

与之相印证，朱家尖区域的车流也有统计数据，正月初一至初五每日进岛车辆均超2万辆，高峰期进岛车流平均超2000辆/小时，最高达2635辆/小时，大大超过蜈蚣峙区域1500辆/小时的最大进停速度。

车流、客流创新高后，直接导致普陀山、朱家尖区域投诉激增。春节假期，接到的投诉中，主要集中在进出岛排队时间太长和客人预订了房间，因为路堵无法按时抵达，酒店旅馆不予退房等。

“基于春节假期的情况，加上当前日均客流量每天超过3万，让我们下决心实施‘深化分时预约’。”孙涛坦言，“但这仅仅是下决心的原因之一”，之所以选择在这个时间实施“深化分时预约”，还有自上而下的要求，以及普陀山景区自身发展的要求。

孙涛说，一方面是贯彻执行国家文旅部A级旅游景区“限量、预约、错峰”要求，控制游客接待上限，杜绝游客扎堆集聚；另一方面则是缓解大客流瞬间集聚风险，达到削峰填谷的目的；同时还能兼顾交通安全、行游安全等，尤其是应对特殊天气，进一步提升游客的体验感等。

“当时，管委会复盘春节期间景区安保工作时，就决定第一时间重启普陀山景区分时预约的深化方案。”孙涛坦言，当时就计划在今年4月1日起试运行分时预约制，5月1日起正式执行，以确保五一假日客流高峰平稳有序。

为什么是“深化分时预约”？是普陀山3年前实施“分时预约”后的又一次探索

“错过预约时间怎么办？”“老年人不会用智能手机怎么办？”……

针对公告发布后，很多网友所担心的相关问题，在接受记者采访时，孙涛着重强调2个字：“深化”。“其实，分时预约普陀山早就实施了！此次，是进一步深化，更加精准、更加细化。”孙涛认为，网友所担心的问题，都落实了相应举措，如针对特殊群体，线下设有综合服务窗口；错过预约时间段的游客，退票后可重新进行预约。

的确，早在2020年9月18日，普陀山景区已经启动过分时预约制度。

当时普陀山景区向外公告，景区将全面实施“网络实名分时预约购票”，根据游客结构、游览规律和调控需要，全天分上午、下午时段进行实名制票务预约。当预约游客达到最大承载量的50%时，启动预警机制，暂停售票。

一年后，2021年8月31日，普朱管委会还制定了《普陀山景区分时预约方案（试行）》，但因预检区设置条件受限等原因，只完善了线上购票系统的分时预约，线下分时段预检没有严格执行。

此次疫情过后，普陀山景区游客呈现“井喷”趋势，不仅春节期间单日接待量创下历史新高，而且截至目前，游客接待总量与2019年同期相比，还增长了30%以上。

“管委会之前就聘请第三方做过旅游环境最大承载量，普陀山景区最大容量为93250人，留20%的余量，因此把日最大预约量确定在7.5万人。”孙涛告诉记者，确定最大预约量后，综合岛内外的水客交通运力、游客的体验感以及岛内游览时间等，进一步将全天分为6个时段，同步明确每个时段的最高售票量。

随着深化后的分时预约方案落地，主要调整的在售票、检票环节。目前进普陀山的售票、检票系统均进行了升级开发，朱家尖客运中心大厅和半升洞客运站内线下售票窗口关闭。游客线上预约购票最早可提前15日，针对不会使用智能手机的老年人、残障人士等特殊群体，线下设有服务窗口。

“从硬件看，最直观的改变，就是增设了‘预检’环节，大大方便了游客。”孙涛告诉记者，目前朱家尖客运中心隧道口玻璃顶下已设立了19个预检通道，游客可以按照所预约时段在预检通道预检，然后进入客运中心大厅检票、候船。

再遇节假大客流时，这招够吗？调流量优流线的应急方案正在制定完善

再遇节假日大车流、大客流时，靠分时预约限流，这招够用吗？

“我们通过对历史流量的分析，一年中超过限流的日子，主要集中在全年小长假和七、八月份的暑期。”牵头负责普朱区域超大客流分时预约应急方案工作的是普陀山管委会副主任、公安分局局长许文峰，据他透露，目前应急方案已在制定中，部分设施正在加紧改造完善。

针对超大客流可能带来的“堵”，首要应对方案就是疏。目前，半升洞码头至普陀山的日运送游客为800人，计划通过调拨客船、增设班次等形式扩容输客能力；开辟墩头码头至普陀山的新航线也在论证中。许文峰表示，如能将节假日上午黄金时段进入朱家尖岛的车辆分流出2000辆，大客流期间一旦堵车，就能大大减轻朱家尖大桥乃至东西快速路的交通拥堵压力。

半升洞码头、墩头码头至普陀山航线若顺利启用，届时码头内的停车场是否能匹配游客的需求？经过前期调研及分析，许文峰对此十分有信心。“目前两个码头的停车位利用率并不饱和，待周边完成相应改造，还能释放出一定的空间。”据他透露，大客流期间开通新城——普陀的公交接驳线也在调研论证中，借位于新城的舟山体育馆的停车位，通过公交车免费接驳，进一步缓解大车流带来的问题。

开辟新的进岛航线调流量的同时，朱家尖辖内优流线的工作也提上了日程。据许文峰介绍，大客流期间，通过松冒尖停车场出口变进口，310省道与329国道交替放行、部分路段增设左转车道、单行变双行等各种举措，进一步破解车辆拥堵问题。

“蜈蚣峙悦来酒店附近，一直是个‘梗阻’路段，此次计划建设人行天桥、地下涵洞等方式，打通‘肠梗阻’，实现人车分流。”许文峰补充，考虑到目前过渡期分时预约预检场地空间较小，下一步也将加快分时预约游客候客厅的改造，进一步提升硬件条件、加快通关速度。

景区分时预约限流，利弊几许？有望撬动全域旅游新格局的形成

普陀山实施分时预约限流，到底是利大于弊、还是弊大于利？采访中，当地政府及相关部门认为，短时间内会暴露一些问题，但长远看，有望撬动全域旅游新格局的形成。

3月25日，周六，普陀山深化分时预约的公告一出，市文广旅体局随即就召开了一场有关舟山海洋海岛线路的研讨，配合分时预约实施，量身定制一些旅游线路。

疫情以来，预约、限量、错峰、有序已成为一种旅游常态。“游客与其在排队等待中浪费时间，不如根据行程提前购票，自己掌控出游时间，这样能避免因人多造成的旅游体验度下降，另一方面也将激活普起陀山周边乃至本岛的旅游生态。”在一位从事旅游管理工作多年的业内人士看来，预约分时并非只是一时应急之策，而是旅游市场发展到一定阶段产物。实施分时段预约后，能有效将普陀山流量管控关口前置，变被动现场分流为主动行前计划和引导，能进一步联动本岛旅游。

心语之约祈福游、海洋之约研学游、海岛之约度假游、田园牧歌休闲游等四大精品一日游，目前我市正联合各大旅行社在推出。“游客若是提早抵达，或错过预约，走走这些主打小众的路线可以填补空白的时间，也能领略舟山多种风光。”该位业内人士如是表示。

对此观点，孙涛亦有同感。“就在今年春节假期，观音法界人流量创历史新高，究其根本是承接了普陀山外溢的客流。”孙涛认为，这也为下一步的朱家尖文旅产业布局提供了新的思路，最直接的就是蜈蚣峙码头业态配套以及朱家尖区域旅游资源的挖掘。

从事普陀山地接服务多年，一位不愿意透露姓名的旅行社负责人认为，以“普陀山+”为杠杆，或将实现分时预约制度的利益最大化。“例如船票+门票+酒店、船票+门票+其他景区等。”该负责人建议，类似做法在国内已有范本，贵州黄果树景区实施分时预约后，提出了凡是购买周边景区门票可获得黄果树景区门票优先预约权等优惠政策，并推出“黄果树门票+”系列的主题产品线路。

“做好‘普陀山+’文章，需要进一步探索与调试。”采访中，多位业内人士都有同感，眼下舟山正大力实施“小岛你好”海岛共富行动和“星辰大海”计划，将舟山打造成为可“观星、揽月、望海”的世界级海岛理想生活目的地，借普陀山分时预约限流的契机，或将也是一次机遇！